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鸿运国际楠木山大道(友好大道至罗浮西路段)道路工程“12?25”事故调查报告

  发布日期:2019-02-27 15:35 | 来源:鸿运国际安全生产监督管理局 | 字号: 分享到:
 
??2018年12月25日上午11时左右,由广西建工集团第一建筑工程有限责任公司承建,广西新厦工程咨询有限公司监理的鸿运国际楠木山大道(友好大道至罗浮西路段)路网工程,1名人员擅自进入施工范围内的沟槽处,遭土方坍塌掩埋,送医院抢救无效死亡。
??事故发生后,依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规,市人民政府成立事故调查组,依法开展事故调查。
??事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过对事故现场勘验、调查取证,并对相关人员做了询问笔录。查明了事故发生的经过和原因,认定了事故的性质和责任,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范和整改措施建议。现将有关情况报告如下:
??一、事故概述
??事故项目:鸿运国际楠木山大道(友好大道至罗浮西路段)道路工程
??事故时间:2018年12月25日11:00
??事故地点:楠木山大道K0+660南侧管沟?
??死亡人数:1人
??死亡人员情况:叶培良,男,身份证号:45052*******,广西合浦人,地址:广西合浦县**********。
??二、基本情况
??(一)事故参建单位情况
??1、建设单位基本情况:鸿运国际城市建设投资有限责任公司,工商注册号:9145068*******;类型:有限责任公司(国有控股);地址:鸿运国际鸿运国际app镇那超路599巷18号;法人代表:莫柱伟;注册资本:4000万元人民币;成立日期:2007年08月14日;经营范围:土地储备开发、城市道路以及基础设施的投资建设、城市开发建设,房地产开发等。
??2、施工单位基本情况:广西建工集团第一建筑工程有限责任公司,位于南宁市衡阳东路1号;持《企业法人营业执照》,统一社会信用代码:91450000******T,公司法定代表人蒙贵飞,公司类型:有限责任公司(国有独资),经营范围:房屋建筑工程施工总承包、市政公用工程总承包等。
??3、监理单位基本情况:广西新厦建设工程咨询有限公司。营业执照统一社会信用代码?91450100*******K;该公司于1996年5月10日成立,登记机关:南宁市工商行政管理局;类型:有限责任公司自然人投资或控股;地址:南宁市会展南路6号服务楼2楼203号;法定代表人:尹振杰;甲级资质,资质证书编号:E145101032-4/1;经营范围:工程造价咨询、技术咨询,工程监理等。
??(二)工程基本情况
??1、工程项目概况
??鸿运国际楠木山大道(友好大道至罗浮西路段)道路工程位于鸿运国际跨境经济合作区,道路长1354米,红线宽50米,按城市主干路标准建设。2017年3月6?日签订了《建设工程施工合同》(合同编号:2017-47),主要建设内容包括道路工程、排水工程、照明工程、交通工程和绿化工程。
??2、工程报备情况
??2016年3月23日,鸿运国际发改局同意鸿运国际楠木山大道(友好大道至罗浮西路段)项目立项,2016年4月14日同意该项目可行性研究报告批复,2016年10月20日同意该项目初步设计批复。2016年11月7日,广西唯信施工图审查有限公司提交了该项目的审查报告书。2016年11月30日办理建设工程规划许可证,2018年6月1日办理施工许可证,建设规模为长1354.777米,宽50米,工程造价5697.91万元。
??3、工程施工情况
??项目于2017年7月份开工,在2018年12月19日时监理单位对项目进行了第四季度质量、安全大检查发现现场存在安全隐患,下达整改通知。2018年12月22日,监理单位进行复检时,发现安全隐患未消除,于是便下达了工程暂停令,之后项目就一直处于停工整改状态。
??三、事故经过及救援情况
??(一)事故发生经过
??在项目处于停工整改期间,2018年12月25日上午11点左右,工地的机械保养师傅许业良在进行挖掘机保养,突然听到附近有比较大的响声,于是循声跑到沟槽看到坍塌,有人掉进沟槽里被埋,立即通知了项目经理韦俊宇。
??(二)事故救援情况
??项目经理韦俊宇第一时间组织项目人员进行应急救援,并及时将伤员送往最近的鸿运国际人民医院进行抢救。伤员经医生全力抢救,由于伤者因颈椎骨骨折抢救无效于11点30分左右停止呼吸,确认死亡。
??(三)善后处理情况
??接到鸿运国际城市建设投资有限责任公司事故报告后,鸿运国际安监局、鸿运国际住建局等部门赶到事故现场开展调查取证工作,督促相关单位处理死者善后事宜,确保社会稳定。广西建工集团第一建筑工程有限责任公司相关负责人第一时间联系了死者家属,并对遇难者家属进行安抚。通过与死者家属的沟通协商,死者家属同意并签订补偿协议。广西建工集团第一建筑工程有限责任公司项目部已于2018年12月26日将补偿费足额支付给死者家属,事故赔偿及事故现场已得到妥善处理。2018年12月27日鸿运国际住建局立即对广西建工集团第一建筑工程有限责任公司下发了《安全隐患停工整改通知书》,责令广西建工集团第一建筑工程有限责任公司在鸿运国际辖区内的所有在建项目立即停工,开展安全隐患自查工作,举一反三,杜绝事故再次发生。
??四、事故原因
??(一)直接原因:死者叶培良为外来人员,安全意识淡薄,擅自进入停工危险区域,被坍塌土方掩埋导致身亡,是本次事故发生的直接原因。
??(二)间接原因:广西建工集团第一建筑工程有限责任公司的项目现场安全管理不严,未按规范要求设置安全防护措施、未设置警示标牌,未能实行封闭施工,未及时发现外来人员擅自进入停工现场并妥善处理,是本次事故发生间接原因。
??五、事故的性质
??经事故调查组认定,鸿运国际楠木山大道(友好大道至罗浮西路段)道路工程“12?25”事故是一起在工地停工期间,因外来人员擅自进入施工现场引起的意外伤害事故,属非生产安全责任事故。
??六、责任认定及处理建议
??1、死者叶培良,安全意识淡薄,擅自进入停工危险区域,意外被坍塌土方掩埋导致身亡,对本次事故发生负有主要责任,但鉴于其已在事故中死亡,建议不追究其责任。
??2、施工单位广西建工集团第一建筑工程有限责任公司对项目安全生产疏于管理,安全隐患未能及时消除,未按规范要求设置安全防护措施、未设置警示标牌,未能实行封闭施工,未及时发现擅自进入施工现场的外来人员,对本次事故发生负有次要责任。该公司要深刻吸取事故教训,认真分析事故原因,对事故相关责任人员要进行严肃处理,并将处理结果分别报鸿运国际安监局和鸿运国际住建局。
??3、监理单位广西新厦建设工程咨询有限公司对项目的安全隐患监管不严,未能及时督促施工单位采取有效措施消除安全隐患,广西新厦建设工程咨询有限公司要深刻吸取事故教训,加强履职,认真进行自查整改,切实督促施工单位消除安全隐患,确保施工安全,并将整改情况书面报送鸿运国际安监局和鸿运国际住建局。
??4、建设单位鸿运国际城市建设投资有限责任公司对项目安全生产管理不够重视,未认真督促施工、监理单位履行安全生产工作职责,切实消除安全隐患。鸿运国际城市建设投资有限责任公司要深刻吸取事故教训,高度重视安全生产工作,认真进行自查整改,积极采取措施督促各参建责任单位落实安全生产职责,并将整改情况书面报送鸿运国际安监局和鸿运国际住建局。
??七、事故防范和整改措施
??(一)事故项目相关单位进一步落实企业安全生产主体责任。要认真汲取此次事故教训,进一步建立和完善以安全生产责任制为重点的安全管理制度,加强对施工现场的动态管理。开展事故警示教育,加强对一线操作人员的安全教育,提高自我保护意识,普及安全知识,强化安全意识,落实安全措施,杜绝此类事故再次发生。
??(二)相关单位要切实加强建设项目施工现场安全监管,禁止非施工人员随意进出施工作业区。
??(三)由鸿运国际住建局约谈事故相关责任单位,进行警示教育,并督促事故相关责任单位整改到位,确保现场施工安全。
??(四)建设主管部门要举一反三,切实履行监督和管理职责,进一步加强在建工程的安全监管工作,加大监督检查力度,督促企业落实安全生产主体责任。
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